Нам бы хоть один трактор

С большим интересом прочитал в декабрьском номере журнала «Российская Федерация сегодня» статью Ю. Захватовой, принимавшей участие в VIII научно-практической конференции «Проблемы местного самоуправления в РФ», состоявшейся в городе Омске «Бесполезная матрешка местного самоуправления».

Почти тридцать лет живу и работаю в селе Красный Уралец Юргамышского района Курганской области, из них 12 лет Главой Красноуральского сельсовета. Хотел бы высказать свое мнение о проблемах сельских муниципалитетов и предложить пути их решения. Надо сказать, что как и в Омской области, в нашей Курганской – большинство сельсоветов дотационные, т.е. так же всецело зависят от финансовой поддержки с регионального уровня. В настоящее время в связи с ликвидацией совхозов и колхозов, бывших градообразующих предприятий на селе, вся ответственность за положение дел легла на сельские администрации и непосредственно на выбранных Глав сельсоветов. Сегодня для того, чтобы исполнять по крайней мере большинство требований ФЗ N131 «Об общих принципах местного самоуправления», надо иметь хотя бы минимальную материально-техническую базу, соответствующие кадры и, самое главное, финансовые средства. Но как раз этих важных факторов сейчас очень не хватает на селе. В Курганской области в результате различных оптимизаций и сокращений во многих сельских администрациях осталось всего по 2 человека, это Глава сельсовета и специалист, а бухгалтер находится за 30-40 км в районном центре и обслуживает 2-3 сельсовета. О какой оперативности в работе в таких условиях можно вести речь! Заработная плата работников сельских администраций в нашей области самая низкая в УрФО и составляет 12-13 тыс. рублей у Глав сельсоветов и 7-8 тыс. рублей у специалиста и бухгалтера. В случае увольнения или ухода на пенсию специалиста подобрать на эту должность грамотную замену очень трудно, так как на селе специалистов практически нет, да и такая низкая заработная плата мало кого устраивает даже в селе. Бюджеты сельсоветов мизерные, в связи с сокращением населения уменьшается налоговая база и, соответственно, собственные доходы, которых едва хватает на покрытие текущих расходов. Но несмотря на такое положение дел, в октябре прошлого года Правительством Курганской области было принято решение, поддержанное областными и районными думцами, – при формировании бюджетов сельских муниципалитетов на 2013 год 50% собственных доходов направлять на заработную плату работников сельсоветов и оплату коммунальных услуг. Ранее эти денежные средства выделялись из регионального и районного бюджетов. На протест по этому вопросу депутатов Красноуральской сельской Думы даже внимания никто не обратил: если дотационные, то и молчите. В результате принятия этого решения из 475 тыс. рублей плановых собственных доходов Администрации Красноуральского сельсовета 200 тыс. рублей необходимо направить на заработную плату и 36 тыс. рублей на покупку дров. О каком поддержании жизнедеятельности села можно в этих условиях вести речь? А о развитии и думать не стоит! В связи с тем, что большинство сельсоветов дотационные и во многих численность населения не насчитывает и тысячи человек, набирает обороты процесс укрупнения муниципалитетов и создания объединенных муниципальных округов. Я против такого подхода к решению этого вопроса и солидарен с мнением автора статьи Юлии Захватовой «Не ликвидировать надо сельские муниципалитеты, а помочь им укрепиться».

В прошлые годы уже было укрупнение сельских населенных пунктов, но к чему это привело? На территории Красноуральского сельсовета есть живописные места под названием Васильевка, Федоровка, Миляевка и т.д. Сегодня жители окрестных сел и деревень приезжают в эти места только собирать ягоды, грибы, косить сено. А ведь раньше здесь были деревни, жили люди. Теперь поросли травой ямы от домов, да вдалеке старые сельские кладбища напоминают о том, что здесь было все по другому. Высока вероятность того, что после укрупнения сельских муниципалитетов этот процесс повторится со всеми вытекающими отсюда последствиями. В последнее время некоторые Главы до-срочно снимают с себя полномочия и уходят в отставку, потому что в создаваемых на селе условиях работать бывает невозможно. Для исправления ситуации государство должно обеспечить стабильное финансирование сельских администраций, которое необходимо для поддержания нормальных условий жизни на селе, а полученные собственные доходы должны тратиться на благоустройство села. Это даст возможность укрепить сельские муниципалитеты и не допустить их распада.

Каждому сельсовету необходимо выделить колесный трактор с прицепом и набором сельхозорудий и ставку тракториста, это позволит решить очень много существующих на селе проблем: это и оказание помощи в развитии личных подсобных хозяйств, оказание транспортных услуг, решить вечную проблему утилизации мусора в сельских населенных пунктах, а в зимний период обеспечить очистку дорог от снежных заносов и др. В свое время Администрация нашего сельсовета пыталась содержать колесный трактор и тракториста за счет собственных средств, но это очень трудно, а зачастую и невозможно. Сегодня во многих сельсоветах работают оставшиеся школы, детские сады, клубы, медпункты и т.д., есть и ночное освещение. Электрооборудование в этих социальных объектах так же требует постоянного технического обслуживания, ремонта. Раньше в каждом совхозе и колхозе существовала целая энергетическая служба, и всегда был электрик по быту, который занимался ремонтом электропроводки в жилых помещениях. Необходимо иметь хотя бы одну ставку электрика на 2-3 сельсовета, финансируемую за счет регионального бюджета, что позволит так же решить не мало проблем по обеспечению электробезопасности на селе. Ведь в сельских населенных пунктах пожары возникают часто из-за неисправной электропроводки, так как ремонтировать и обслуживать ее сегодня некому. Решение этих двух проблем уже даст возможность значительно укрепить практическую деятельность муниципалитетов на селе, разрешить многие наболевшие проблемы. И отставки Глав сельских поселений значительно сократятся, потому что люди почувствуют, что они способны изменить жизнь на селе к лучшему.

И еще. Для благоустройства и развития села наобходма газификация наших российских сел и деревень. На телевидении постоянно идет реклама «Газпром – достояние народа», так пусть он, в конце концов, будет действительно достоянием народа. Хватит вырубать наши леса и топиться дровами, это давно должно уйти в прошлое.

Я принимал участие в работе 4-го общероссийского правового форума в Оренбургской области и говорил о проблемах местного самоуправления в сельских населенных пунктах. Делегаты из большинства субъектов РФ меня поддержали. Следовательно, это проблемы не одной Курганской области. Так что давайте приложим все силы к сохранению сельских муниципалитетов, а, следовательно ,наших российских деревень.

П.Б.Дмитриев,

Глава Красноуральского сельсовета